【文(wén )/观察(chá )者网(wǎng ) 刘(liú )程辉(huī )】英(yīng )国《金融时报》6月(yuè )27日(rì )报道称(chēng )，欧盟(méng )将从6月28日起(qǐ )对从乌(wū )克兰进口的(de )鸡(jī )蛋(dàn )和糖恢复征收关税，此举是为了安抚今年(nián )早些时候在(zài )欧盟各地抗议的(de )农民而采(cǎi )取的(de )“紧(jǐn )急(jí )刹车(chē )”措施。就在(zài )两天前，欧盟与乌克兰正式开启(qǐ )了入(rù )盟(méng )谈判。报道(dào )认(rèn )为(wéi )，此事(shì )凸(tū )显(xiǎn )了乌克兰的(de )入盟之(zhī )路将有(yǒu )多(duō )么(me )艰(jiān )难。

欧盟(méng )成(chéng )员国今年早些时(shí )候(hòu )决定(dìng )，对部(bù )分(fèn )乌农产(chǎn )品设定(dìng )进(jìn )口上限，一旦(dàn )超出就将采取“紧急刹车(chē )”措施。根据(jù )消(xiāo )息(xī )人士的说法，欧(ōu )盟上周(zhōu )已经重新对进口(kǒu )乌(wū )克兰(lán )燕麦征收每吨89欧元(yuán )的关税，现在将对(duì )鸡蛋和糖采取(qǔ )同样的措施：恢(huī )复对(duì )每吨(dūn )白糖征收419欧元、每吨原糖(táng )339欧元的关(guān )税，每公斤(jīn )鸡蛋将额外增加32欧分费用。

欧(ōu )盟(méng )委员(yuán )会(huì )发言人拒(jù )绝(jué )就恢(huī )复(fù )征收关税一事发(fā )表评(píng )论(lùn )。

近(jìn )年(nián )来(lái )，随着欧(ōu )盟家(jiā )禽业受(shòu )到(dào )禽(qín )流感重(chóng )创，乌(wū )克兰(lán )成为欧盟(méng )主要(yào )的(de )鸡蛋供应国。欧盟数据显示，2023年(nián )，欧盟进(jìn )口乌克(kè )兰鸡(jī )蛋的数量增长了(le )四分之三，今年年(nián )初还在保持(chí )增长态势。

俄(é )乌冲突爆发(fā )后(hòu )，欧盟最(zuì )初于2022年6月同意(yì )暂停对(duì )乌(wū )克兰商(shāng )品征(zhēng )收进口关(guān )税，以(yǐ )支持乌克兰经(jīng )济(jì )。但乌克兰农产品的大量涌入严(yán )重(chóng )冲击了欧(ōu )盟本(běn )土农(nóng )业(yè )。波兰、匈(xiōng )牙利、斯洛(luò )伐(fá )克等(děng )多国(guó )农民相(xiàng )继(jì )举行(háng )抗(kàng )议(yì )，抱怨他们根(gēn )本无法与廉(lián )价的乌克兰(lán )进口产品竞争，因(yīn )为(wéi )这(zhè )些(xiē )进口(kǒu )产品不受进口(kǒu )产(chǎn )品关税和(hé )法规的(de )约束。这(zhè )些国家还单(dān )方面禁止进口乌克兰部分农产品(pǐn )，只允(yǔn )许(xǔ )它(tā )们过(guò )境(jìng )，但这与欧(ōu )盟(méng )法规相(xiàng )悖(bèi )。

2023年春季(jì )波(bō )兰农民用(yòng )拖拉机封堵公(gōng )路以示抗议进口乌克(kè )兰农(nóng )产(chǎn )品（欧新社）

尽管欧(ōu )盟今(jīn )年4月将(jiāng )对(duì )乌克兰农(nóng )产品(pǐn )的关税豁免延长到了2025年，但这一(yī )次(cì )，欧盟在协议中附加了对“特别敏感(gǎn )”的(de )农产品提供的“紧急刹车”机(jī )制：如果(guǒ )欧盟从乌克(kè )兰进口的家禽、鸡蛋、糖、燕麦、玉(yù )米、蜂(fēng )蜜(mì )和(hé )去糠粗(cū )碾谷(gǔ )物(wù )的(de )数量(liàng )超过2022年和2023年的平均进口量(liàng )，超出部分的关税将(jiāng )在14天内自动重新征(zhēng )收。

欧(ōu )盟委员会(huì )6月28日宣布首次(cì )启(qǐ )动这一(yī )“紧急刹车(chē )”机(jī )制，在2025年6月28日之(zhī )前(qián )，从(cóng )乌(wū )克(kè )兰新进口的(de )燕麦必(bì )须遵(zūn )守自2016年以来生(shēng )效(xiào )的贸(mào )易(yì )协(xié )定的条件。

值得注意(yì )的(de )是(shì )，就(jiù )在两天之(zhī )前（25日），欧盟在卢(lú )森(sēn )堡同(tóng )乌(wū )克(kè )兰(lán )举行(háng )首次(cì )部长(zhǎng )级政府间会议，正(zhèng )式开(kāi )启了与(yǔ )乌克兰的(de )入(rù )盟谈判。

当天(tiān )，欧盟(méng )还向乌提交一份总体谈(tán )判框架，为(wéi )其入(rù )盟谈判制定指导方(fāng )针(zhēn )和原则。乌克兰总统泽(zé )连(lián )斯基(jī )称赞(zàn )“今(jīn )天是历史性的一天”。欧(ōu )盟委(wěi )员会主席冯德(dé )莱恩则(zé )表示，入盟谈判的开(kāi )启“是(shì )非常好(hǎo )的消息(xī )”，未来的道路面(miàn )临挑战，但充满(mǎn )机(jī )遇。

路(lù )透社25日(rì )报道(dào )称，此次(cì )启动乌(wū )入盟谈(tán )判很(hěn )大(dà )程度上“具有象征性”，并非实质性谈(tán )判(pàn )。这(zhè )给(gěi )予(yǔ )了乌“政治支(zhī )持(chí )”，但其加入欧盟的(de )道路充满障碍且十分漫长(zhǎng )。

《金融时报(bào )》也提到(dào )，欧(ōu )盟对乌农产(chǎn )品采取(qǔ )的措施(shī )凸显(xiǎn )出(chū )乌克兰(lán )的(de )入(rù )盟(méng )谈(tán )判将(jiāng )有多(duō )么(me )困难。

乌克(kè )兰(lán )贸(mào )易代(dài )表塔拉斯·卡奇卡（Taras Kachka）表(biǎo )示，关税符(fú )合当前(qián )协(xié )议，但乌(wū )克兰仍(réng )在与(yǔ )欧盟(méng )谈判以应对关(guān )税(shuì )问题(tí )，“目的是消除所有不符合(hé )协议的双边障(zhàng )碍”。

一位(wèi )欧盟外交(jiāo )官表示：“（欧盟(méng )）各国(guó )政府都表示支持乌克(kè )兰加入(rù )，但(dàn )我们拭目以(yǐ )待(dài )。农业谈判(pàn )将(jiāng )非常困难。”

欧盟咨询(xún )公司ExplainTrade的(de )创始(shǐ )人兼董事(shì )德(dé )米特里·格罗祖(zǔ )宾斯基（Dmitry Grozoubinski）表示，关(guān )税举(jǔ )措对于乌(wū )克(kè )兰(lán )加(jiā )入欧(ōu )盟(méng )的(de )前景(jǐng )来说是个(gè )坏消(xiāo )息(xī )。

“（乌克(kè )兰）这(zhè )是一个(gè )强(qiáng )大的农(nóng )业参与者，哪怕在战时都很(hěn )有竞(jìng )争力。他们现(xiàn )在尚且(qiě )面临着没有(yǒu )补(bǔ )贴，长期投资不足(zú )，长期腐败、缺乏机械(xiè )化、土地(dì )所有权复杂等问题(tí )，想象(xiàng )一(yī )下当(dāng )他们（乌克兰）赢(yíng )得战争并获得投资(zī )后会发生什么(me )。”格罗(luó )祖宾斯基说(shuō )，“如果在入盟过(guò )程中政(zhèng )治(zhì )所起到(dào )的(de )作用就是一边给予一(yī )边收(shōu )回(huí )，那(nà )可(kě )不是什(shí )么(me )好消息(xī )。”

当地时间6月28日，欧盟(méng )与(yǔ )乌克兰(lán )正式签署双边安(ān )全(quán )协议。根据协议，欧盟(méng )将继续(xù )向乌克兰(lán )提(tí )供军事援(yuán )助，协助乌克(kè )兰进行军事训练、改(gǎi )组(zǔ )国(guó )防部门等，并(bìng )向(xiàng )乌克兰提(tí )供(gòng )重建(jiàn )援(yuán )助。据(jù )了解，该协议不涉(shè )及集(jí )体防御条款，只(zhī )涉及(jí )武器和其(qí )他军(jun1 )事援(yuán )助(zhù )。

发(fā )布(bù )于：上(shàng )海市

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